為滿足整體脫貧攻堅成果及社會治理服務提升，睿陽防貧監(jiān)測預警數(shù)據(jù)服務平臺V2.0在1.0版本的基礎上充分體現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、精準對象、精準措施、精準成效的特點，同時通過信息管理和大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民人口的統(tǒng)計、管理、分析，實現(xiàn)防貧監(jiān)測預警管理一體化服務的信息化、高效化。

本系統(tǒng)堅持“事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風險的人口，采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶。因人因戶精準施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧的工作合力。處理好外部幫扶與自身努力的關系，強化勤勞致富導向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

睿陽防貧監(jiān)測預警數(shù)據(jù)服務平臺V2.0，實現(xiàn)以監(jiān)測預警為手段，防貧幫扶為抓手，動態(tài)清零為目的的防貧監(jiān)測預警幫扶系統(tǒng)。在不增加基層負擔的基礎上，充分運用大數(shù)據(jù)信息化手段對監(jiān)測對象進行系統(tǒng)性、及時性、智能化、自動化、精準化監(jiān)測。

（一）依靠移動互聯(lián)技術，將線上線下工作機制有效結合，實現(xiàn)信息共享、貫通、融合，系統(tǒng)將自動對監(jiān)測對象進行跟蹤研判、實時預警、科學分析。

（二）通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)風險并對風險等級變化實時趨勢進行預警，對采取幫扶后，風險等級的變化進行動態(tài)調(diào)整。

（三）根據(jù)監(jiān)測范圍（收支情況、教育保障、醫(yī)療監(jiān)測、基本民生保障、動態(tài)指標監(jiān)測），系統(tǒng)擬建防貧監(jiān)測預警模塊、“三類標識”（紅、橙、綠）模塊、用戶動態(tài)化管理模塊、預警提醒模塊、防貧幫扶模塊等功能。

（一）“看”——多維度動態(tài)展示，周期性報表

實現(xiàn)防貧大數(shù)據(jù)看板動態(tài)展示，實時動態(tài)展示防貧成效、返貧趨勢，結合GIS地理信息服務平臺，采用多級數(shù)據(jù)下鉆模式，從宏觀（如群體、區(qū)域、趨勢等）與微觀（畫像、指標等）等多重角度精準描述“兩戶”（邊緣戶、脫貧易致貧戶）畫像，清晰展示每一戶防貧風險變化及風險消除變化情況。提供周期性（周、月、年）報表功能，定期出數(shù)據(jù)分析報告，為領導決策提供依據(jù)。

（二）“數(shù)”——不增加基層負擔，數(shù)據(jù)來源多樣化

充分利用國扶辦系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)、已有數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)更新和采集重復性，大幅度減少人工投入，依賴大數(shù)據(jù)服務平臺，利用數(shù)據(jù)交換平臺，從各現(xiàn)行的業(yè)務系統(tǒng)定期增量同步數(shù)據(jù)，并對各類數(shù)據(jù)進行自動分類，使得系統(tǒng)運行效率更高、數(shù)據(jù)分析更加精準。

（數(shù)據(jù)流）

（三）“預”——提前預警，變被動為主動處理，提升群眾滿意度

結合移動互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)管理端與移動端數(shù)據(jù)同步傳輸與展示。通過手機掃描二維碼，快速定位防貧戶基礎信息，動態(tài)實時展示防貧戶家庭基本情況及防貧風險因素。采用特殊數(shù)據(jù)加密算法，對防貧戶敏感信息進行脫敏處理，確保數(shù)據(jù)能展示，展示無風險。

（四）“碼”——一戶一碼全覆蓋，實現(xiàn)防貧監(jiān)測治理現(xiàn)代化

按照國際代碼編制，建立防貧信息一戶一碼管理模式。結合移動互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)管理端與移動端數(shù)據(jù)同步傳輸與展示。通過手機掃描二維碼，快速定位防貧戶基礎信息，動態(tài)實時展示防貧戶家庭基本情況及防貧風險因素。采用特殊數(shù)據(jù)加密算法，對防貧戶敏感信息進行脫敏處理，確保數(shù)據(jù)能展示，展示無風險。       

（五）“智”——家庭綜合指數(shù)，AI技術深度學習，實時把握防貧脈搏

結合AI人工智能技術，建立算法模型，并通過深度學習與批量訓練機制，使得系統(tǒng)自帶動態(tài)數(shù)據(jù)實時分析和數(shù)據(jù)處理能；通過對防貧戶基礎數(shù)據(jù)關鍵要素的分析評判，動態(tài)計算防貧戶家庭綜合指數(shù)，用以展示當前防貧戶家庭綜合抗風險能力，并將家庭綜合指數(shù)得分較低的家庭，自動列入防貧序列，并提示相關幫扶責任對象進行處理；通過人工智能的算法模型，動態(tài)分析防貧戶主要致貧原因及其他致貧原因，并根據(jù)相關指標進行入貧趨勢預判，做到預防在先，幫扶為主。

用戶群體

睿陽防貧監(jiān)測預警數(shù)據(jù)服務平臺V2.0可以及時、有效掌握并且分類設置精準防貧標準和程序，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準防貧機制，用改革的辦法防貧堵貧，控制貧困增量，從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”，基本消除脫貧戶因病、因學、因災等情況返貧和非貧邊緣戶致貧現(xiàn)象。

該平臺主要的面向對象為各省/市/縣扶貧辦公室、幫扶干部、社會群體等以及相關行業(yè)部門。

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